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外国人住民基本法(案)


 「外国人住民基本法(案)」は、外登法問題と取り組む全国キリスト教連絡協議会(外キ協)が1998年1月15日に発表しました。

  日本には外国人登録法」をはじめとする外国人にかかわる法律がたくさんありますが、その全てが「取り締まり、管理する」ための法律でしかありません。この基本法では、外国人の人権を日本人と共に地域に住む住民という観点から捉えて保障していこうと試みています。


   


 外国人住民基本法(案)  


第1部 一般的規定


第1条(目的と定義)

,海遼[Г蓮外国人住民の人権と基本的自由および民族的・文化的独自性を保障し、外国人住民と日本人住民とが共生する社会の構築に資することを目的とする。

△海遼[Г療用において「外国人住民」とは、在留資格、滞在期限その他在留に伴う条件の如何に関係なく、日本国籍を保持することなく、日本国内に在住する者をいう。


第2条(権利享有と保護の平等)

,垢戮導姐饋予嗣韻蓮△修旅饑辧⊃夕錙皮膚の色、性、民族的および種族的出身、ならびに門地、宗教その他の地位によるいかなる差別も受けることなしに、日本国憲法、国際人権法およびこの法律が認める人権と基本的自由を享有する権利を有する。

△垢戮導姐饋予嗣韻蓮△いなる差別もなしに、この法律による保護を平等に受ける権利を有する。


第3条(国および地方公共団体の義務)

々颪よび地方公共団体は、この法律が認める権利をすべての外国人住民に保障するために、立法、行政および司法、財政その他必要な措置をとらなければならない。

国および地方公共団体は、人種主義、外国人排斥主義、および人種的・民族的憎悪に基づく差別と暴力ならびにその扇動を禁止し抑止しなければならない。

9颪よび地方公共団体は、すべての外国人住民に、この法律が認める権利の侵害および差別的行為に対し、裁判所そ の他の国家機関によって効果的な保護および救済措置を受ける権利を保障しなければならない。 


第2部 出入国および滞在・居住に関する権利


第4条(滞在・居住権の保障)

,垢戮導姐饋予嗣韻蓮∨[Г定める正当な理由および適正な手続きによることなく、その滞在・居住する権利を制限もしくは剥奪されない。

△垢戮導姐饋予嗣韻蓮何時でも自由に出国し、その滞在期限内に再入国する権利を有する。

3姐饋予嗣韻如⇔昂瑤鮟蟷できない者は、日本国外の旅行に必要な証明書の交付を受ける権利を有する。


第5条(永住資格)

 ̄塀算餝覆鰺する外国人住民の子孫は、申請により永住資格が付与される。

外国人住民の子として日本国内において出生した者は、申請により永住資格が付与される。

F本国籍者または永住資格を有する外国人の配偶者で、3年以上居住している外国人住民は、申請により永住資格が付与される。

こ姐饋予嗣韻念き続き5年以上居住している者は、申請により永住資格が付与される。


第6条(恣意的追放の禁止)

,垢戮討粒姐饋予嗣韻蓮∨[Г定める正当な理由および 

適正な手続きに基づく決定によることなく日本国外に追放されない。

追放決定の当該外国人住民は、自己の追放に反対する理由を提示し、当該事案の再審査を受ける機会と裁判所の決定を求める権利を有する。

1塀算餝覆鰺する外国人住民は、いかなる理由によっても追放されることがない。


第7条(家族の再会と家庭の形成)

すべて外国人住民は、日本においてその家族構成員と再会し、家庭を形成し維持する権利を有する。


第3部 基本的自由と市民的権利および社会権


第8条(基本的自由・市民的権利)

すべて外国人住民は、日本国憲法および国際人権法が保障する基本的自由と市民的権利、とくに次の自由と権利を享有する。

a.非人道的な、または品位を傷つける取り扱いを受けない権利及び生命、身体の自由と安全についての権利。

b.日本国の領域内において自由に移動し居住する権利、ならびに日本国を自由に離れ、かつ戻る権利。

c.刑事上の罪および民事上の権利と義務の争いに関する決定のため、公平な裁判所による公正な裁判を受ける権利、とくに自己の理解する言語によって裁判を受ける権利。

d.私生活、家族、住居もしくは通信に対して恣意的にもしくは不法に干渉されない権利。

e.思想、良心の自由についての権利。

f.宗教の自由、とくに習俗によってこの自由が侵されない権利。

g.意見を持ち自由に表現する権利。

h.平和的に集会し、結社する権利。 

i.直接に、または自由に選んだ代表者を通じて政治に参与し、公務に携わる権利。

j.いかなる国籍も自由に取得し離脱する権利。


第9条(経済的・社会的権利)

すべて外国人住民は、日本国憲法および国際人権法が認める経済的、社会的および文化 的権利、とくに次の諸権利を日本籍住民と等しく享有する。

a.労働、職業選択の自由、および労働条件ならびに同一労働同一賃金に対する権利。

b.住居についての権利。

c.緊急医療、保健衛生および社会的サービスに対する権利。

d.社会保険および社会保障に対する権利。

e.教育を受ける権利。

f.研修及び訓練を受ける権利。

g.文化活動に参加する権利。

h.一般公衆の使用を目的とする施設またはサービスを利用する権利。

i.財産を所有し自由に処分する権利。 


第10条(特別措置の保障)

すべて外国人住民は、第8条および前条の権利享有を達成するために必要な特別措置を求めることができる。


第11条(公務につく権利)

永住資格を有する外国人住民は、日本の公務につく権利を有する。


第12条(社会保障・戦後補償に対する権利)

すべて外国人住民は、日本国民に適用される社会保障・戦後補償の関連法律の施行時に 遡及して平等に適用を受ける権利を有する。   


第4部 民族的・文化的および宗教的マイノリティの権利


第13条(マイノリティの地位)

すべて外国人住民は、国際人権法が保障する民族的、文化的および宗教的マイノリティの地位を有する。


第14条(マイノリティの権利)

すべて外国人住民は、国際人権法がマイノリティに保障する権利を個人的におよび集団的に、とくに次の諸権利を享有する。

a.自己の文化を享有し、自己の宗教を信仰し、かつ実践し、及び自己の言語を使用する権利。

b.自己の言語、文化、歴史及び伝統について教育を受ける権利。

c.前項(a)及び(b)の権利を享有するために必要な活動に参加し、団体を結社し維持する権利。

d.自己の民族的・文化的および宗教的独自性の維持と発展に関連する国および地方公共団体の意思決定に参加する権利。

e.民族名を使用する権利


第15条(国及び地方公共団体の責務)

国及び地方公共団体は、外国人住民の民族的・文化的および宗教的独自性を保護し、外国人住民がその独自性を維持し発展させるために必要な立法、行政、財政その他必要な措置を取る責務を有する。


第5部 地方公共団体の住民としての権利


第16条(住民の地位)

すべて外国人住民は、地方自治法第10条が認める地方公共団体の住民として、「日本国民たる住民」と平等な権利を享有し、負担を分任する。


第17条(住民として登録する権利)

すべて外国人住民は、住民基本台帳に基づ く住民登録をする権利を有する。


第18条(サービスの提供を受ける権利)

すべて外国人住民は、住民としての生活を営むために必要な、自己の理解する言語による情報を含む、方公共団体のサービスを受ける権利を有する。


第19条(自治の参加)

すべて外国人住民は、地方公共団体の意志決定及び地域社会の住民活動に参加する権利を有する。


第20条(政治的参加)

地方公共団体に引き続き3年以上住所を有する外国人住民は、地方自治法が住民に保障する直接請求並びに解散及び解職の請求についての権利を有する。


第21条(参政権)

永住の資格を有し、もしくは引き続き3年以上住所を有る外国人住民は、当該地方公共団体の議会の議員及び長の選挙に参加する権利を有する。


第6部 外国人人権審議会


第22条(審議会の設置)

国及び地方公共団体に、この法律の実施に伴う諸問題を審議する機関として「外国人人権審議会」(以下「審議会」と称する)を設置する。


第23条(審議会の権限)

々颪棒瀉屬気譴襦嵜概腸顱廚蓮△海遼[Г亮損椶鉾爾諸問題を審議し、必要な事項について関連政府機関に勧告する。

地方公共団体に設置される「審議会」は、この法律の実施に伴う諸問題を審議し、必要な事項について地方公共団体の長に勧告する。

 


 

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